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給臺灣縣市政府的淨零政策建議書
  • 🏞️給臺灣縣市政府的淨零政策建議書
  • 目錄
  • 發行單位介紹|能源轉型推動聯盟
  • 地方淨零政策現況
  • 壹、淨零政策建議書使用說明
    • 一、目的與定位
    • 二、誰適合閱讀這本政策建議書
  • 貳、縣市政府在淨零轉型中扮演的關鍵角色與潛力
    • 第貳部份說明
    • 一、地方政府在淨零轉型中扮演哪些關鍵角色?
    • 二、淨零轉型對地方發展帶來的意義與好處有哪些?
  • 參、臺灣縣市政府邁向淨零的關鍵挑戰
    • 第參部份說明
    • 一、淨零議題專業能力與行政量能不足
    • 二、減量目標缺乏科學基礎評估
    • 三、缺乏預算審核機制及充足且穩定資金來源
    • 四、缺乏系統性的民間參與機制
    • 五、缺乏再生能源開發爭議的預防與協調機制
  • 肆、給縣市政府的淨零政策建議
    • 第肆部份說明
    • 一、制定健全的法治基礎
      • 總則
        • 政策制定應該因地制宜,考量區域發展特性
        • 應明訂中長期目標
        • 應編列氣候預算
      • 治理機制
        • 治理層級
          • 主責淨零之專責單位層級應為副市長以上,且須具備整合跨局處業務之行政量能
        • 公民參與
          • 應明訂在政策制定與執行各階段,皆有資訊公開與公民參與機制
          • 應明定氣候變遷因應推動會之組成須包含一定比例之民間代表,並涵蓋更多元之公共參與機制
        • 公正轉型
          • 應評估淨零轉型政策對在地產業、勞工、社區、脆弱族群之潛在衝擊,並據此規劃政策、制定因應策略
      • 部門策略
        • 綠色運輸
          • 應要求將人本運輸、低碳運輸原則納入都市計畫
          • 應因應在地區域特性強化管制策略,如貨運業、物流業排放量較高之縣市,應要求優先使用電動或零碳燃料車輛
        • 建築能效
          • 應規範公有建築及一定規模以上既有建築進行能耗揭露
          • 應規範不同類型的建築分階段達到一定能效標準
        • 用電大戶再生能源義務
          • 應規範階段性逐年調降用電大戶的範疇與調升再生能源設置比例
    • 二、建立權責充足、具跨局處行政整合量能之專責組織
    • 三、建立完善的氣候預算制度
      • 1. 前期準備
      • 2. 擬定措施並估算成效
      • 3. 編列氣候預算
    • 四、強化財源自籌機制與其他金融工具
    • 五、建立廣泛且具延續性的公民參與機制
    • 六、制度性預防、減緩再生能源爭議
    • 七、深化再生能源的市民參與、市民共享
  • 關於此報告
    • 編輯資訊
    • 免責聲明與使用條款
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  1. 貳、縣市政府在淨零轉型中扮演的關鍵角色與潛力

二、淨零轉型對地方發展帶來的意義與好處有哪些?

地方政府不只是淨零轉型的重要推手,扮演帶動地區參與的角色,反過來說,實踐淨零同樣能夠給地方發展帶來不少益處。能轉盟認為,以下是淨零對地方發展而言的意義:

  1. 增進當地居民健康與福祉 淨零轉型能帶來更好的地方發展,包含改善空氣品質,減少污染,提高居民的生活水準且能降低能源成本,減輕居民電費負擔與其他能源支出,促進社會正義。地方政府在推動城市綠化、改善交通和居住環境,並追求公正轉型的同時,可以提升在地居民的健康與社會福祉,進一步實踐聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals,SDGs)的要求。

  2. 減少氣候危機下的風險與衝擊 隨著氣候危機加劇,地方政府需要應對極端天氣事件、海平面上升、土石流、熱傷害、低溫寒害、洪水和乾旱等問題。特別是面對高度氣候風險的社區,例如說原鄉、農業鄉鎮等脆弱地區,更是位於衝擊的第一線。面對災害調適,地方政府需要投入大量的資源。然而,淨零轉型意味著減少溫室氣體排放,降低了極端天氣事件的發生機率,減少了調適所需的成本和風險。

  3. 支持綠色就業與在地產業發展 淨零轉型可促進在地產業的發展與轉型,比如觀光業發達的縣市,若朝向低碳旅遊發展,便更能提升產業的韌性與創新能力。此外,地方政府藉由支持在地再生能源產業與其他新興產業,例如電動車製造、運輸共享服務、循環容器服務、和綠色建築、智慧電網管理等不僅有助於減少碳排,還可以創造當地機會,帶動地方經濟發展。

  4. 提高能源自主性與電網韌性 地方政府發展再生能源、打造更具有彈性且分散式的電力系統時,可以減少對外部能源供應的依賴,提升能源自主與韌性。發展再生能源不僅能夠供應居民和企業所需的能源,還能減少國際燃料價格波動對當地的影響。同時,能源自主也有助於提高地方經濟的韌性,在發生天災、戰爭等極端狀況時,能源自主程度越高的縣市,越能減少外部能源供應中斷的風險。

  5. 提升城市形象與在地認同 地方政府積極參與淨零轉型,通常需要推動一系列氣候友善計劃,例如建設綠色公共交通系統、增加綠地和樹木、改善垃圾處理方式等。這些措施,不僅能改善城市環境,也有助於塑造城市的正面形象,使其更加具有吸引力。同時,地方政府在淨零議題上的努力及成果,也可以加強在地居民的認同感,讓他們為居住在環境友善的城市而感到自豪,並更積極參與社區事務。

總的來說,地方政府在淨零轉型中扮演著關鍵的角色,其潛力和重要性不容忽視。地方政府在當地的影響力,可以使其更容易捲動在地社群,並擴及更廣大的公民參與和生活轉型。除此之外,淨零轉型可同時對在地發展帶來益處,包括提高城市正面形象、能源自主性及居民的健康與社會福祉,並有助於發展更具競爭力的低碳產業,也能降低氣候災害下的風險。

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