（二）案例二、中油揭露不實、監管失職，卻仍獲獎的漂綠共犯結構

1. 中油永續報告書揭露不實，無視外部指摘仍不改

國營事業中油近年積極參與ESG評比與永續獎項，定期發表永續報告書。然而，綠盟於2024年5月發布的《2024企業永續追蹤報告》中指出，中油的永續報告書內容未如實揭露環保違規事件，刻意降低重大罰款事件數量，有嚴重漂綠之虞。根據「透明足跡」網站資料，中油2022年度罰鍰超過30萬元的環保違規紀錄共23件，總罰鍰高達1,667.4萬元。但中油在永續報告書中宣稱僅有6件，總罰鍰1,045.9萬元。落差的主因是中油將同一天收到的多張罰單合併計為一件，顯然刻意低報違規次數，違反永續報告書應具備的誠信與透明原則。

更令人遺憾的是，在綠盟提出質疑後，中油未做任何調整。2024年8月發布的《2024永續報告書》，繼續用同樣手法，刻意減少違規件數與罰鍰。根據「透明足跡」網站資料，中油2023年共有59件環保違規紀錄，總裁罰金額為2,238.6萬元，其中罰鍰超過30萬元的違規共14件，總罰鍰高達1,560萬元，但中油在永續報告書中宣稱僅有9件，總罰鍰1,489萬元，甚至有兩筆百萬以上的罰單並未在報告書中揭露，包含大林廠爆炸遭勒令停工，罰500萬元，及供油中心漏油污染後勁溪，罰147萬元。顯示中油公司對外部指摘未予以重視，持續以不實資料包裝形象，亦未落實資訊誠信的基本要求。

此外，中油在報告書中提到：報告書未計入「申訴中」的案件。但若該申訴案件具重大性，如裁罰金額超過揭露標準、有重大傷亡等，即便在訴願程序中，亦應誠實揭露該申訴案件，否則恐有隱匿事實的漂綠之嫌。

2. 主管機關放任、失職，國營事業報告書揭露品質無人監管

作為中油主管機關的經濟部，對此揭露不實的問題至今未做出回應，也未要求改善報告書揭露品質，甚至還持續發布新聞稿宣揚中油獲得永續獎的肯定。經濟部如此放任中油不實揭露，不僅未善盡督導之責，嚴重失職，也成為漂綠的幫兇。

另一方面，金管會雖有做出回應，表示2024年起將擴大永續報告書審閱廣度及深度，若有重大揭露缺失，最重將處百萬違約金。但由於中油並非上市櫃公司，不在金管會管轄範圍內，不受該法規的約束。國營事業應成為推動永續的表率，帶頭做到永續資訊完整透明的揭露，但不僅帶頭漂綠，還凸顯現行制度漏洞，讓國營企業的永續揭露品質處於「無人監管」的真空地帶。

3. 撤獎機制形同虛設並繼續頒獎，公信力盡失

頒發永續獎項給中油的主辦單位——台灣永續能源研究基金會（TAISE），在中油揭露不實的新聞曝光後，選擇視而不見，未採取任何調查或撤獎行動。事實上，台灣永續能源研究基金會在其參獎注意事項中明訂：「參選企業須本諸誠信原則提供參選資料，提報資料若經查證有不實陳述、隱瞞或發生爭議事件致影響社會大眾及本獎項形象者，主辦單位得撤銷其得獎資格。」然而，台灣永續能源研究基金會不僅未撤銷中油2023年的得獎資格，更在2024年持續頒發永續獎給中油，形同對不實揭露問題的默許與縱容。

台灣永續能源研究基金會所頒發的永續獎獲獎率高達96%，已缺乏鑑別力。若沒有建立完善的查核機制，並落實自己訂定的撤獎規範，持續頒獎給揭露不實的企業，不僅嚴重侵蝕其社會公信力，損害社會大眾對永續獎項的信任，甚至可以說就是漂綠企業的共犯。

4. 小結

中油案例凸顯國營事業永續揭露制度的真空，呼籲主管機關應盡速填補監管缺口，避免帶頭漂綠。而面對中油揭露不實的質疑，永續獎主辦單位不僅未啟動查證與處置機制，甚至於隔年持續頒發獎項，形同對違規與造假行為的包庇。並且，獎項制度明訂企業若涉重大爭議或不實揭露，主辦單位得撤銷得獎資格，但卻未啟動相關程序，顯示所謂「撤獎機制」只是空談，若不積極檢討與改進，將淪為漂綠共犯，喪失社會信任。