1.台灣中油股份有限公司

圖片來源：人間福報，2022/10/28，劉學聖攝。

2022年中油共違反環保法規42件，總計罰1,866萬2,000元，包含設備元件洩漏揮發性有機物（VOCs）超標八次、製程或防制設備操作不當產生明顯粒狀污染物（黑煙）九次、異味超標二次、空污連續監測超標二次，排放廢水超標三次，及仍有七處土壤及地下水整治場址、十處土壤及地下水控制場址。

違反勞動法規的部分，共違反勞基法五次、職安法九次，包括操作不當導致乙烯洩漏火災事故，造成作業人員灼傷災害；壓縮機注入天然氣作業，有發生爆炸危害之虞，未保持操作設備良好性能等。另外2022年10月還有發生一起嚴重氣爆事件，因開罰時間在2023年，故未計算在2022年的違規事件中。

中油的環境污染及工安爭議是長久以來的問題，四年共有183件環保違規紀錄，其中設備元件VOCs洩漏51次，佔27.9%；製程或防制設備操作不當，產生明顯粒狀污染物（黑煙）26次，佔14.2%；以及43件違反職安法的紀錄。中油作為國營事業，應有更多技術與資源進行改善，且其產業特性屬易燃、易爆、有毒化物的高風險製程，更應積極做好改善與管理，但顯然距離社會大眾對「永續」的期待，還有很大的差距，且相較同產業其他公司的污染及違規情形嚴重許多，難以做為表率。

此外，國營事業亦應帶頭提升資訊揭露透明度，作為民營企業學習的榜樣，但中油永續報告書不僅未如實完整揭露環保違規事件，還刻意降低重大罰款事件數量，有PlanetTracker列舉漂綠行為中，隱藏或選擇性地揭露自身的永續相關資訊之虞。中油先自行定義「罰金30萬以上的違規事件為重大罰款事件」，於永續報告書中宣稱2022年因營運缺失造成的重大罰款事件共有6件，總計罰金1,045.9萬。但根據「透明足跡」網站的資料，該年度30萬以上的環保違規紀錄共有23件，總計罰金1,667.4萬（請參見附錄六）。且其餘未揭露的違規事件中，罰金超過30萬以上的仍有12筆，最高為罰金112.5萬，其中可能包括6筆訴願中的事件。

之所以認為中油有刻意降低重大罰款事件之虞，是由於其宣稱重大罰款事件共有6件，但其實是中油把同一天收到的罰單加總計為一件，因此實際的違規事件為15件。以報告書揭露的第二件為例：石化事業部林園石化廠，罰238.5萬元，是2022年4月13日收到五筆罰單加總的結果，包含2021年10月21日異味超標，罰58.5萬、2021年12月29日廢氣燃燒塔操作熱值不足，不符合揮發性有機物空氣污染管制及排放標準，罰22.5萬、2022年2月16日三個設備元件洩漏，揮發性有機物超標，罰67.5萬、2022年2月17日四個設備元件洩漏，揮發性有機物超標，罰67.5萬、及2022年2月23日廢氣燃燒塔操作蒸氣與廢氣比逾限，不符合揮發性有機物空氣污染管制及排放標準，罰22.5萬。（其餘請參見附錄六）

而30萬以下的違規事件，對環境及勞工作業安全的影響程度不一定較低，例如有一筆罰22.5萬的違規事件，係因乙炔吸收塔管線洩漏，克漏作業不慎產生火警，導致乙烯燃燒不完全產生大量黑煙，造成空污，同時也造成作業人員灼傷，違反職安法遭罰。這樣的事件算不算因營運缺失造成重大罰款，而須揭露呢？若僅以罰款金額認定是否揭露，恐會有誤導其對環境的負面影響，及誤判公司治理能力的風險，建議中油作為國營事業，應詳實揭露所有的違規紀錄。

法規遵循、環保法令遵循、空氣污染防制、重大事件管理，均是中油自行鑑別出的重大關鍵議題，不僅實際的永續作為尚有大幅改善空間，其隱匿負面資訊的行為，也不該獲得永續獎的認可，但中油不僅獲得TCSA的永續綜合績效獎，也獲得TCSA永續報告獎，令人對於得獎標準感到困惑。

資料來源：台灣中油股份有限公司，2023永續報告書。