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給臺灣縣市政府的淨零政策建議書
  • 🏞️給臺灣縣市政府的淨零政策建議書
  • 目錄
  • 發行單位介紹|能源轉型推動聯盟
  • 地方淨零政策現況
  • 壹、淨零政策建議書使用說明
    • 一、目的與定位
    • 二、誰適合閱讀這本政策建議書
  • 貳、縣市政府在淨零轉型中扮演的關鍵角色與潛力
    • 第貳部份說明
    • 一、地方政府在淨零轉型中扮演哪些關鍵角色?
    • 二、淨零轉型對地方發展帶來的意義與好處有哪些?
  • 參、臺灣縣市政府邁向淨零的關鍵挑戰
    • 第參部份說明
    • 一、淨零議題專業能力與行政量能不足
    • 二、減量目標缺乏科學基礎評估
    • 三、缺乏預算審核機制及充足且穩定資金來源
    • 四、缺乏系統性的民間參與機制
    • 五、缺乏再生能源開發爭議的預防與協調機制
  • 肆、給縣市政府的淨零政策建議
    • 第肆部份說明
    • 一、制定健全的法治基礎
      • 總則
        • 政策制定應該因地制宜,考量區域發展特性
        • 應明訂中長期目標
        • 應編列氣候預算
      • 治理機制
        • 治理層級
          • 主責淨零之專責單位層級應為副市長以上,且須具備整合跨局處業務之行政量能
        • 公民參與
          • 應明訂在政策制定與執行各階段,皆有資訊公開與公民參與機制
          • 應明定氣候變遷因應推動會之組成須包含一定比例之民間代表,並涵蓋更多元之公共參與機制
        • 公正轉型
          • 應評估淨零轉型政策對在地產業、勞工、社區、脆弱族群之潛在衝擊,並據此規劃政策、制定因應策略
      • 部門策略
        • 綠色運輸
          • 應要求將人本運輸、低碳運輸原則納入都市計畫
          • 應因應在地區域特性強化管制策略,如貨運業、物流業排放量較高之縣市,應要求優先使用電動或零碳燃料車輛
        • 建築能效
          • 應規範公有建築及一定規模以上既有建築進行能耗揭露
          • 應規範不同類型的建築分階段達到一定能效標準
        • 用電大戶再生能源義務
          • 應規範階段性逐年調降用電大戶的範疇與調升再生能源設置比例
    • 二、建立權責充足、具跨局處行政整合量能之專責組織
    • 三、建立完善的氣候預算制度
      • 1. 前期準備
      • 2. 擬定措施並估算成效
      • 3. 編列氣候預算
    • 四、強化財源自籌機制與其他金融工具
    • 五、建立廣泛且具延續性的公民參與機制
    • 六、制度性預防、減緩再生能源爭議
    • 七、深化再生能源的市民參與、市民共享
  • 關於此報告
    • 編輯資訊
    • 免責聲明與使用條款
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  1. 壹、淨零政策建議書使用說明

二、誰適合閱讀這本政策建議書

縣市政府首長:能轉盟觀察國內外地方層級過去的能源治理推動經驗,發現地方政府首長的決心與魄力具有重要的引導作用。尤其在淨零基礎工程的前幾年,首長的重視程度將大幅影響縣市政府各局處以及在地的產業、社區,能否能齊心協力共同往淨零邁進,真正讓淨零成為地方發展的關鍵核心,共同打造健全的治理機制,包括法治、跨局處專責單位、官民協力模式等。

縣市政府各局處:淨零政策包含的面向相當廣泛,涉及所有局處的業務範疇,我們期待這一份政策建議書,能對於過去已涉入較多淨零工作的局處,提供精進、強化的方向,也能協助過去較少參與的局處,找到更多可施力之處,創造局處既有業務與淨零之間的連結,並更正視跨局處整合的重要性。

縣市政府能氣候與能源治理相關委員會:各縣市有許多外部專家學者、產業界代表之能源、氣候治理相關委員會,在政策制定過程扮演重要的諮詢角色,可及時提出對政策缺失之提醒、提供改進建議,因此我們也期待這些委員會能參考本建議書,更加發揮其政策影響力。

縣市政府氣候與能源治理相關委外單位:從政策路徑規劃到公民參與計畫的執行,各縣市政府都少不了與委外單位的合作,因此顧問公司、智庫、大專院校等委外單位對於淨零議題的專業能力,將大幅影響政策品質與執行成效,因此我們期待這份政策建議書,能夠協助委外單位在規劃與執行上能夠更考量縣市政府面臨的關鍵挑戰、也更切合縣市政府的需求。

縣市議員:作為審議地方預算、監督市政與縣市首長的地方議員,是讓地方政府淨零目標能夠穩健落實的關鍵推手,特別是許多上位的治理機制如淨零自治條例、氣候預算等,以及各局處的相關業務推動,皆需要議員對淨零議題有更多支持與認識,方能促成地方的淨零轉型,並扮演在地民眾意見與政府間的重要橋梁。

民間倡議者:淨零轉型是浩大的社會工程,涉及的領域包山包海,因此需要打造廣泛社會力與公部門共同協力合作的機制,我們期待關心環境與社會正義的民間倡議者,無論環保、勞工、教育、性別、人權、社福等領域,都能夠透過這本政策建議書,找到對話交流、串聯結盟的可能,讓淨零轉型同時成為社會的轉型。

中央政府:作為資源分配整合、上位政策方向與法規制定者,中央與地方政府之間有效的分工協調,才能帶動整個國家更扎實地往淨零邁進。我們期待中央政府能透過本政策建議書,能更正視地方的具體需求,在權責、資源、行政量能上,提供更多長期穩定的協助、指引、有效分配,厚植地方政府邁向淨零的自主性與實力。

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